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內容
一、篇幅精練:助讀者以最經濟、效率的方式,學習關於憲法與行政法中在考試上的重要觀念及答題技巧!
二、重要爭點一把抓:本書整理考試之重要爭點,適合於考前迅速培養公法實力,以便瞭解考題趨勢!
三、學說、實務、時事新穎:包羅近期學者文章(至2024年4月)、實務意見(以憲法為例,最新至113年憲判字第4號)及時事爭點有效釐清最新議題!
四、輸入之餘,也兼及輸出:每週模擬試題及完整擬答;並收錄相關爭點的考題,盡力在輸入與輸出間作一有效銜接,獲得高分!
五、筆者的話:以白話口吻,幫讀者複習相關爭點之內容,或簡單分享作答建議!排解關於讀者公法爭議的疑難雜症!
作者
高曄
司法官考試及格
律師高考及格(勞社組前十名)
台大法研公法組
目錄
三版序
自 序
本書使用方式
分週進度表
第零週
◎考試技巧、思考脈絡、作答架構
憲 法
第一週
◎戰略目標
憲法總論至憲法第14條
◎考點直擊
補充1:憲法總論相關
爭點:民主國原則
爭點:法律保留原則(積極的依法行政原則)
爭點:法律明確性原則
爭點:法不溯及既往原則與信賴保護原則
爭點:基本國策的規範效力
補充2:基本權總論相關
爭點:基本權的功能
爭點:基本權的保障範圍(是否存在內在界限?)
爭點:基本權的主體適格
爭點:基本權對於國家權力之拘束
爭點:基本權的第三人效力
爭點:基本權的國庫效力(國家私經濟行為是否受基本權之直接適用?)
補充3:基本權各論相關
壹、平等權
爭點:形式平等vs.實質平等
爭點:間接歧視
爭點:優惠性差別待遇(積極平權措施)之審查標準
貳、人身自由
爭點:憲法第8條「拘禁」之認定
爭點:正當法律程序
爭點:人身自由審查標準的擇定:嚴格(以釋812、釋799為例)
參、居住遷徙自由
肆、表現自由相關
爭點:象徵性言論
爭點:強制道歉之合憲性
爭點:誹謗性/侮辱性言論的再檢視
爭點:假訊息
爭點:匿名言論
爭點:公共論壇理論
爭點:臺大法律學院教師評鑑案(111憲判12)
爭點:暴力作為集會自由之內在界限?
爭點:事前許可制
爭點:禁制區
爭點:釋字第644號:人民團體主張共產主義、分裂國土不許可設立案
爭點:政黨此一結社團體與民主之關係
伍、祕密通訊自由
陸、宗教自由
第二週
◎戰略目標
憲法第15條至第22條
◎考點直擊
補充1:生存權
壹、內 涵
貳、審查標準與具體操作
補充2:工作權
壹、內 涵
貳、審查標準
參、不同標準下之比例原則操作
補充3:財產權
壹、內 涵
貳、審查標準
參、特別犧牲理論(財產權觀點)
補充4:訴訟權
壹、無漏洞的權利救濟途徑
貳、公平的權利救濟途徑
參、有效的權利救濟途徑
爭點:公立大學就不續聘教師之再申訴決定提起行政訴訟案(111憲判11)
補充5:參政權
壹、憲法第17條:選舉、罷免、創制及複決權
貳、憲法第18條:應考試、服公職權
補充6:未列舉權
壹、未列舉權之建構的過程
貳、釋憲實務上幾個重要的未列舉權
爭點:隱私權
爭點:健康權
爭點:婚姻自由──釋字第748號與112年憲判字第4號
爭點:性自主權──釋字第791號
爭點:原住民文化權──釋字第803號
爭點:原住民個人與集體之身分認同權──111年憲判字第4、17號
第三週
◎戰略目標
憲法訴訟
◎考點直擊
補充1:憲法訴訟之重要基本原則
壹、列舉原則
爭點:憲法訴訟法是否壟斷所有訴訟類型?
貳、補充性原則
爭點:人民聲請憲法裁判──窮盡救濟途徑的例外?
補充2:憲法訴訟之訴訟類型
壹、法規範憲法審查
爭點:行使職權所適用之法規範如何解釋?
爭點:憲法疑義作為國家機關之聲請內容?
爭點:四分之一之人數如何計算?
爭點:不成文之要件──修法未果?
爭點:法院聲請釋憲後撤回之問題思考
爭點:法官聲請自治條例違憲?
爭點:重要關聯性理論與實質援用理論
貳、裁判憲法審查
爭點:裁判憲法審查制度之正反意見
爭點:憲法法院與一般法院之分工?
爭點:憲法重要性或貫徹聲請人基本權利所必要之性質
爭點:案件具憲法重要性或為貫徹聲請人基本權利所必要之判斷
爭點:人民得否僅聲請「法規範」憲法審查,而不含裁判?
爭點:暫時處分裁定得否為裁判憲法審查之客體?
爭點:111年憲判字第8號──改定親權事件暫時處分案之合憲性
參、暫時處分
補充3:憲法裁判之宣告方式
壹、程序上:不受理裁定
貳、實體面上
爭點:定期失效之妥適性(法理基礎)
爭點:憲法法院作為積極立法者
補充4:憲法裁判之效力
壹、總則性效力
貳、綜合性效力
爭點:刑事確定裁判之全面溯及?(舊憲訴§53Ⅱ)
爭點:確定裁判執行部分的全面溯及?(舊憲訴§53Ⅲ)
補充5:附論:法庭之友制度
壹、制度功能
貳、聲請時期?
參、聲請要件
肆、法庭之友參與言詞辯論之聲請權?
伍、法庭之友意見之公開?
第四週
◎戰略目標
權力分立
◎考點直擊
補充1:權力分立原則
壹、實 務(釋793、111憲判9及10)
貳、學 理
參、實例1:不當黨產處理權之歸屬(釋793)
肆、實例2:考績丁等免職權的歸屬(111憲判9)
伍、實例3:獎懲累積兩大過免職權的歸屬(111憲判10)
陸、實例4:立法院人事同意權之適當行使(釋632)
補充2:我國中央政府體制
壹、中央政府體制概述
貳、我國97修憲前之政府體制:修正式內閣制
參、我國97修憲後之政府體制:偏向內閣制?雙首長制?貌似半總統制的實質總統制?
爭點:行政院院長總辭的時機?
爭點:總統是否享有對行政院院長的「免職權」?
爭點:總統對於行政院的覆議案,得否拒絕「核可」?
補充3:總 統
爭點:釋字第543號──緊急命令發布權
爭點:釋字第627號──國家機密特權
爭點:釋字第627號──刑事豁免權
補充4:行政權
爭點:釋字第613號──獨立機關之人事決定權
爭點:釋字第520號──行政得否停止法定預算以及是否向立院報告?
爭點:釋字第585號──行政特權
補充5:立法權
爭點:釋字第461、498號──立院質詢權、備詢權
爭點:釋字第325、585、729號──立院調查權
爭點:釋字第735號──不信任案於臨時會提出案
爭點:釋字第391號──立院不變動預算總額,但移動細項之合憲性
爭點:釋字第435號──言論免責權
爭點:釋字第342、499號──國會自律原則
補充6:司法權
爭點:釋字第601號──大法官是否為憲法上之法官?
爭點:憲法增修條文第5條第2項之相關爭議
爭點:釋字第530號──規則、命令制定權
補充7:地方自治
爭點:地方自治之法理
爭點:中央地方權限劃分
行政法
第五週
◎戰略目標
行政法原理原則、行政處分
◎考點直擊
補充1:行政法原理原則相關
爭點:平等原則與行政自我拘束原則
爭點:不當聯結禁止原則
爭點:期待可能性原則
爭點:行政裁量
爭點:判斷餘地
爭點:特別權力關係之突破──以公務員救濟為中心
補充2:行政處分相關
爭點:處分之規制性的判斷
爭點:一般處分──以交通標誌及防疫措施為例
爭點:多階段行政處分
爭點:多階段行政程序──環評程序相關問題
爭點:行政處分之效力
爭點:陳述意見之機會?
爭點:處分瑕疵時之效果
爭點:行政處分之廢棄
爭點:反面理論
爭點:行政程序再開
爭點:處分附款
第六週
◎戰略目標
行政契約、行政罰、行政執行
◎考點直擊
補充1:行政契約相關
壹、行政契約的概念
爭點:行政契約的判斷
貳、契約的合法要件與違法之效力
爭點:私人間締結行政契約之可能性?
爭點:行政契約是否適用法律保留原則?
爭點:行政程序法第139條──以書面單一性為必要?
爭點:行政程序法第140條之適用範圍
爭點:行政程序法第141條準用民法第71條之妥適性?
參、行政契約之進展
爭點:行政程序法第146條與第147條之異同
爭點:行政程序法第147條未賦予人民終止權之妥適性?
爭點:依行政程序法第148條簽訂自願執行條款,何時須受同條第2項機關許可之要件拘束?
爭點:雙行為併用禁止原則──以兩個案例類型為例
爭點:私立教師與學校之關係?針對e.g.停聘結果不服時,得否、如何提起行政救濟?
補充2:行政罰相關
壹、行政罰之概念
爭點:裁罰性不利處分之判斷
貳、行政罰之原理原則
爭點:處罰法定與從新從輕(從刑事罰變更成行政罰)
爭點:有責性原則
爭點:違法性之阻卻——行政罰法第11條依法令之行為之適用
參、行政罰之處罰對象、裁罰機關以及如何裁處
爭點:行為責任與狀態責任
爭點:Uber案的適格裁處機關——109年大字第2號裁定
爭點:行政罰法第18條第2項之適用——不法利得超出最高罰鍰時,如何裁處?
爭點:消極利益(節省成本)是否屬於行政罰法第18條之不法利得?
肆、行政罰之競合
爭點:一行為不二罰
補充3:行政執行相關
爭點:行為、不行為義務的執行方法選擇
爭點:執行行為的合法性檢驗步驟──以本週第三題為例
爭點:對已死之人的罰鍰執行(於遺產範圍內)?
爭點:針對執行行為的救濟
爭點:執行程序中針對執行名義之救濟(進階)
爭點:即時強制
第七週
◎戰略目標
行政救濟法
◎考點直擊
補充1:行政訴訟類型的選擇
壹、概括保障主義(行訴§2)
爭點:行政行為的定性,是否受救濟可能與否影響?
貳、訴訟類型選擇的兩個考量因素:「訴訟目的」及「行政行為類型」
補充2:撤銷訴訟相關
壹、內 涵
貳、程序合法要件
爭點:孤立撤銷訴訟
爭點:地方自治團體不服函告無效之救濟
爭點:附款的救濟
補充3:課予義務訴訟相關
壹、內 涵
貳、程序合法要件
爭點:外籍配偶申請居留簽證被駁回,本國配偶的救濟
爭點:徵收補償費短少的救濟
爭點:履約處分的救濟
爭點:競爭者訴訟
補充4:確認訴訟
壹、確認處分違法訴訟
爭點:處分解消的判斷?
爭點:公告姓名之救濟?
爭點:確認利益之認定?
貳、確認處分無效訴訟
參、一般確認訴訟
爭點:已執行完畢的行政事實行為之救濟?
爭點:法規命令之救濟?
爭點:地方議員停權決議之救濟
補充5:一般給付訴訟
壹、內 涵
貳、程序合法要件
爭點:法規命令制定之訴的容許性
爭點:公法上結果除去請求權?
爭點:機關核定予人民確定之補償數額後,人民欲請求之,應提起何種訴訟?(111年高等行政法院座談會8號)
爭點:預防性不作為訴訟
補充6:提審訴訟之相關問題
爭點:法律性質:與撤銷訴訟之區別
爭點:實體有無理由之審查範圍:只能審逮捕、拘禁程序之合法性?
爭點:實體審查標準?
爭點:合法性判斷基準時?
補充7:都市計畫審查程序
爭點:都市計畫之性質
爭點:都市計畫之司法審查
爭點:都市計畫審查程序中之被告機關
補充8:暫時權利保護制度
壹、制度本旨及特性
貳、種 類
參、審查模式:階段化審查(略式審查+利益衡量)
肆、假處分裁定時,尚應考量本案預為(事先)裁判禁止原則
補充9:訴訟參加
壹、考題(112年司律二節錄)
貳、訴訟參加之概念說明
爭點:必要參加之時機與其存在實益
爭點:獨立參加之時機與法院裁量權之有無認定
爭點:輔助參加之時機與前述兩者之異同
第八週
◎戰略目標
國家賠償法、行政組織法
◎考點直擊
補充1:行政組織法相關
爭點:行政機關之認定——以中央疫情指揮中心為例
爭點:地方管轄機關規定之意涵?
爭點:管轄法定原則與例外
爭點:功能民營化中,私人履行公共任務時之地位
補充2:國家賠償法相關
爭點:第一次權利保護優先原則?
爭點:國家賠償法第2條之適用
爭點:國家賠償法第3條之適用
爭點:國家賠償法其他問題
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7.海外地區
(1)海外地區由於寄送方式、航運、海運清關時間不穩定,可能造成航班及清關時間延誤,如有延誤到貨情形,請見諒。 付款方式僅提供信用卡線上付款。
(2)各國依商品種類及價值核訂關稅與附加費用,若海關核定需支付進口關稅,則需由收貨人自行支付。
(3)跨國運送作業繁複,故不提供海外退換貨服務,出貨前我們皆會細心檢查及包裝,請您安心訂購。
(4)商品出貨後,即無法修改寄送位址、收件人等資料。
(5)運送注意事項
請提供護照英文全名/本名,若因為收件資訊不正確無法配送且無人簽收,導致包裹退回我們將直接取消整筆訂單。
被退回之包裹僅會以購物金方式歸還商品金額 ( 運費一律不歸還 ),作業完成後也會以e-mail方式通知您,若需重新寄送包裹,需自行負擔運費。
※因各運送公司不定期調整運費之計算方式,故實際將以結帳時所顯示之運費為主;而各國進口關稅標準不同,若領取包裹時,貴國欲收取商品之關稅或偏遠地區另收之費用,需買家自行支付。
※結帳完成後視同同意運費酌收方式和關稅/物流費之處理方法。
系統會依材積及收貨地區自行計算運費,跨境恕不參與官網相關免運優惠活動。
INVOICE說明
▪️依照台灣營業稅法新學林網路書店將不會開立統一發票。
(營業稅法:直接外銷貨物或勞務予國外買受人得免開立統一發票)新學林網路書店會於包裹中附上商品明細以供核對商品。
8.函授課程教材
函授教材以貨運或掛號方式寄送。一般情形,若是已開課課程,首次寄送教材會於完成付款後約4個工作天出貨(不含例假日),並且依當時的課程進度寄送相關教材;若是尚未開課科目,將依照開課時間寄送相關教材。
9.本站所有商品都會仔細包裝後審慎寄出,難免會因運送過程中造成不可抗力的因素,如完美主義者不建議購買,可直接至實體店面選購。
10.電子書、期刊、雜誌
依《消費者保護法》第19條第二項『通訊交易解除權合理例外情事適用準則』,非因無內容或無法使用之狀況,即無法退換貨。
11.您可至【會員專區】>【訂單管理】,查詢商品寄送進度,實際送達時間則須視本公司作業流程及物流配送進度而定。若遇節慶假日(大檔期),或其他不可抗力之因素,則可能造成物流延遲配送。
12.商品出貨後,即無法修改寄送地址、收件人等資料,請您送出訂單前,務必確認您的訂單資料為正確,以保障您的權益。若您原本的地址無法成功投遞,包裹將會被退回,並以EMAIL方式通知會員,若要再次寄送,需補80元運費(海外地區運費另計,不得與其他訂單合併寄送),當您完成補繳運費,我們將盡速安排補寄事宜。
13.如有發票相關問題,請與客服部聯繫,逾期恕不受理。客服部:02-27001808分機24;電子信箱:law@sharing.com.tw
二、取消訂單
1.訂單成立後,遇有修改付款方式、訂購商品、金額及數量等情況,必須請您申請取消訂單,重新訂購。申請取消訂單的流程:【訂單管理】>【訂單編號】>【我要詢問】>【取消訂單】,客服將為您取消原訂單,如原訂單已完成付款,直接進行後續退費流程;您也可以選擇來電或LINE、EMAIL的方式進行取消訂單。客服部:02-27001808分機24;電子信箱:law@sharing.com.tw。
2.會員選擇門市取書,請於訂單成立後7日內來電(或LINE)預約取書日,未於約定日取書,訂單將為您保留3日,逾期將自動取消訂單。
3.若為任選活動而組套出售的優惠商品(如:任選x本x折、滿額加購 / 贈品...等活動),不可單品取消、退貨,需整筆一併取消。
三、運費說明
1.宅配到府:貨運單筆訂單金額滿1000元,可享免運乙次,未滿則加收80元(台灣本島、離島皆同)。符合單筆訂單免運資格者,若要分批出貨,每次則須收取80元運費。
如遇收件人未收件,導致包裹被退回的情況,新學林將以EMAIL方式通知會員;若要再次寄送,收件人需補80元運費(海外地區運費另計,不得與其他訂單合併寄送),當您完成補繳運費,我們將盡速安排補寄事宜。
2.新學林門市取貨:免運。
註:若遇活動檔期,訂單處理費用(運費/郵資)將依照活動優惠標準調整,不另行公告請參考活動網頁。
四、本公司保留隨時修改、終止變更商品之權利。修改後之商品內容將於本網頁更新,恕不另行通知。
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